應對挑戰
制定國家級失智症政策
資料提供、文字撰寫|衛生福利部長期照顧司
話焦點
人氣(3)
為因應我國快速增加的老年及失智症人口,延緩及減輕失智症對社會與家庭的影響,衛福部持續精進失智症防治照護政策,提供失智者及其家庭所需的醫療及照護需求。如今失智症防治照護政策綱領已邁入「3.0」階段,並與「長期照顧十年計畫3.0」(簡稱長照3.0)相輔相成,從而完善整體照護體系。
 
失智照護政策推動歷程
我國的失智症防治國家政策的推動,從衛福部於2013年8月公布「失智症防治照護政策綱領(2014-2016年)」起跑,在當時是全世界第十三個、全亞洲第二個正式推動國家級失智政策的國家。不僅是制度的起點,也象徵社會開始正視失智症對個人、家庭與整體社會所帶來的影響。

為持續與國際失智照護資訊交流平臺接軌,衛福部參酌世界衛生組織(World Health Organization, WHO)發布的「2017-2025全球失智症行動計畫」,於2018年7月提出「失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0(含工作項目)2018至2025年」(簡稱失智症政策綱領2.0)。隨後配合WHO進一步發布「2017-2031年全球失智症行動計畫」七大策略,不斷滾動檢討並精進政策方向,研擬我國「失智症防治照護政策綱領3.0」(簡稱失智症政策綱領3.0),並納入行政院核定之長照3.0專章,讓失智症照護提升為由行政院統籌督導的重要政策。
跨部會攜手推動 七大策略逐步落實
失智症政策綱領的願景,是打造一個能預防及延緩失智症發生的友善社會,讓每一位失智者及其照顧者,都能在受到尊重、保有自主與平等的環境中生活,持續發揮生命的價值與可能。

為實現上述願景,失智症政策綱領2.0以七大策略為核心,包括「將失智症列為公共衛生之優先任務」、「提升大眾對失智症之認識及友善態度」、「降低罹患失智症風險」、「健全失智症診斷、治療及照護網絡」、「普及對失智症家庭照顧者的支持協助」、「建置失智症資訊蒐集與分析平臺」,以及「推動失智症之研究與創新發展」。

同時,由衛福部結合行政院九大部會(勞動部、教育部、交通部、內政部、法務部、經濟部、金融監督管理委員會、國軍退除役官兵輔導委員會及國家科學及技術委員會),跨部會共同積極持續推動,逐步編織成一張接住失智者與家庭的支持網絡。

回顧在2018年至去(2025)年的「失智症政策綱領2.0」期間,跨部會共投入約新臺幣509億元經費,除了持續優化失智症臨床端的診斷及照護,也同步從社會面推廣失智症友善環境、安全防護、金融友善,以及就業支持等多元面向,全面強化失智者的生活品質與權益保障。同時針對身心障礙者權益(含失智者)的相關法規,陸續完成修正或公告相關配套措施。

以勞動部於2021年12月訂定的「失智者就業推動計畫(2021-2025年)」為例,透過多元就業促進資源協助失智者就業,保障其工作權;金融監督管理委員會於2021年推動「失智者經濟安全保障推動計畫」,並在2023年進一步訂定「銀行服務失智者或疑似失智者之實務參考做法」及「信託業辦理失智者或疑似失智者服務參考做法」,提供失智者具友善性的金融服務,降低因認知退化可能帶來的風險;交通部則針對高齡者換照制度、用路安全及交通事故預防等議題加強宣導;內政部警政署亦積極推動失智者走失協尋機制、加強防範失智者遭電話詐騙,逐步建立更完善的失智者人身安全防護網,讓政策不只停留在制度規劃,更能真正落實於民眾日常生活。

大眾有認知 預防失智更有力
為提升大眾對失智症的認識及友善態度,衛福部透過辦理失智症公共識能教育課程及宣導活動,並建置數位學習平臺,同時補助地方政府推動「失智友善社區計畫」;交通部亦同步強化運輸業者對於失智者搭乘公共運輸工具的協助與教育訓練,讓失智者在外出時能更加安全、安心與便利。此外,為避免失智者在認知退化過程中,因判斷能力受影響而誤觸法規,內政部警政署已訂定「詢問犯罪嫌疑人作業程序」,提供失智者適當的協助與相關保障。

在營造失智者友善環境的同時,持續完善失智症診斷、治療與照護網絡,更是重要的一環。依失智症病程,提供多元的照護資源,並督導各縣市政府整合在地服務資源、加強宣導失智症照護服務,以及辦理專業照顧人才培訓,讓每一位失智者都能獲得持續且完整的照護服務。

為減輕家庭照顧者長期照顧的壓力,政府亦積極布建支持服務據點、設置失智症諮詢專線,並提供失蹤的失智者及其家屬的關懷服務等行動。此外,衛福部建置「失智照顧服務管理系統」,並透過定期流行病學調查,掌握失智症盛行率。各部會亦持續推動失智症的相關研究,發展創新且多元的照護服務模式。這些措施,都是為了掌握失智症照護政策的推動成效,讓政策更貼近失智者與家庭的實際需求。

達成失智友善臺灣777目標
透過陸續布建失智照護服務資源、強化家庭照顧者支持網路,以及提升社會大眾對失智症的認識與理解,截至2025年底,我國已達成「失智友善臺灣777」階段性目標,即罹患失智症的人口有7成已獲得診斷及服務;失智家庭照顧者有7成可獲得支持和訓練;全國民眾有7%以上對失智症具備正確認識及友善態度。這項成果成為推動下一階段「失智症政策綱領3.0」的重要基礎,讓我國得以繼續深化整體照護體系的發展。

結合社區、長照力量 讓照顧更貼近生活
衛福部在「長照3.0」中以專章方式說明「失智症政策綱領3.0」,希望讓長照服務能兼顧平權與個別需求,提供更貼近實際生活的照顧與支持。整體概念是從居家、社區到機構,結合社會福利與醫療資源,讓各項照顧資源彼此串聯、互相支撐。重點內容包括:增加失智照護資源、依照不同失智程度提供適切照護、年輕型失智症的多元照護、失智專業人才培訓等,不斷地優化我國失智照護政策。在此基礎上,持續遵循全球失智症行動計畫七大策略,並以提升「失智友善臺灣」相關指標為目標。除既有十大部會外,新加入文化部及原住民族委員會,共計十二部會共同參與,讓失智照護不只侷限在醫療與照顧體系,也更加重視文化差異與多元族群的需求。

同時,「失智症政策綱領3.0」也規劃在各類公共服務場域,建立更清楚的失智友善服務指引、研議辦理失智症服務措施知曉度與滿意度調查,以及失智症家庭照顧需求調查等機制,透過實際回饋與數據了解民眾需求,讓政策持續調整與精進。

在「失智症政策綱領3.0」的藍圖裡,可以看見不斷擴大服務對象的趨勢。從將年輕型失智者納入長照服務對象,讓不同年齡階段的需求都能被回應,到強化失智共同照護中心的收案、諮詢與轉介功能,並促進與失智社區服務據點及長期照顧管理中心的雙向合作,逐步讓更多失智者與家屬獲得支持與照顧。

藉由跨部會協力建構完整照護體系,從及時診斷、適切治療到持續照護,協助延緩失智症病程發展。同時提供失智者及照顧者所需的支持與協助,並在社區中逐步營造友善的居民、友善的組織、友善的參與及友善的環境,減輕失智症對個人、家庭、社區及社會整體所帶來的影響,共同打造一個能預防及延緩失智症的友善社會。
衛生福利部委託種子發多元化廣告有限公司製作
地址:115204 台北市南港區忠孝東路6段488號
電話:
02-8590-6666
衛生福利部 版權所有
Copyright◎ All Rights Reserved.