陪伴每一段生命歷程
打造最值得信賴的衛福部
文|石崇良
部長說
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從出生、成長、成家,到老年的照顧,每一個人生階段,都與衛生福利政策息息相關。當臺灣面臨超高齡社會、少子女化及人力短缺的多重考驗,衛福部不僅要回應眼前需求,更要著手為下一個世代做好準備。從組織改造、全民健康保險(簡稱健保)改革,到預防保健與科技導入,衛福部持續將健康照護向前延伸、向下扎根,建立一套陪伴國人從出生到終老的健康福祉體系。
 
建立以人為本的治理模式 回應多元挑戰
臺灣已正式邁入超高齡社會,隨著醫療與長期照顧(簡稱長照)需求持續增加,健保也將面臨使用者增加、繳費人口減少的財務壓力;另一方面,少子女化不僅改變家庭結構,也意味著未來各行各業,尤其醫療與照顧體系,都將面臨更嚴峻的人力短缺。要解決這些人口結構變化所帶來的問題,衛福部的組織與政策必須「擺對陣形」,從組織改造著手,重新配置治理量能。

回顧2013年衛生署升格為衛福部,整合醫療衛生與社會福利體系,為民眾提供全方位的健康福利服務。如今面對快速變動的健康照護與社會需求,衛福部也必須打破過去分工管理的框架,轉向以人為本、以民眾需求為中心的治理模式。

立法院已於今(2026)年8月25日三讀通過《衛生福利部組織法》修正案,這次調整,是把過去分屬不同單位的業務,依民眾的生命歷程重新排列。新設的「兒少及家庭支持署」,讓兒少健康、福利與權益、家庭支持、托育、保護安置及早期療育等,由同一個機關看顧,陪伴孩子從出生一路到成長;同時,成立的「社會發展及長期照顧署」,則將分散於不同單位的長照、老人福利、身心障礙者及社會支持等服務重新收攏,完善照顧服務的連續及可近性。

面對健保永續,將原由衛福部社會保險司掌管的健保政策規劃、法規研擬及健保資料利用管理等業務併入中央健康保險署,提升健保制度整體效能。此外,因應新藥、新醫材、精準醫療的快速發展,增設「國家醫療科技評估中心」,提供專業、獨立且即時的評估量能;改制「國家中醫研究院」,讓中醫藥的研究成果能銜接產業,並與國際接軌。

回應人口結構改變 打造全齡健康照護體系
面對少子女化的挑戰,政府推動「臺灣人口對策新戰略-家庭支持篇」,從生育、養育到教育,逐步完善家庭支持措施,衛福部提高不孕症試管嬰兒補助、發放育兒津貼及新增0-18歲成長津貼等,全方位建構家庭支持系統。

高齡政策方面,透過推動長照3.0,從前端預防保健、醫照整合、積極復能,到導入智慧照顧及提升家庭支持功能,建構完善的照顧體系,朝「健康老化、在地老化、安寧善終」的目標前進。然而,需要照顧的人愈來愈多,照顧人力卻愈來愈少,因此,衛福部積極導入智慧照顧及科技輔具,減輕第一線人員及與家庭照顧者的負擔,從而提升照顧品質。

穩健的健保制度亦是支撐全民健康的重要基礎。健保總額已連續兩年以5.5%的高推估成長,2026年健保總經費更正式突破1兆元,透過強化全人照護與慢性病管理、營造友善醫事人員環境、提升新藥與新科技給付的合理性,及深化偏鄉照護,回應人口結構改變與醫療轉型的挑戰。同時,推動支付制度改革,從「論量計酬」走向「論質計酬」,進一步強化民眾健康與照護品質。此外,衛福部推動5年489億元的「健康台灣深耕計畫」,鼓勵醫療機構、社區醫療群、部定專科醫學會及醫事人員公會提出創新作法,系統性提升我國醫療人力、品質及永續,並導入智慧科技,減輕臨床負荷,打造更具韌性的醫療體系。

從治療走向預防 啟動健康正循環
為落實健康台灣的國政願景,衛福部預計於2026年10月推出「健康幣」,由政府建立平臺,以公私協力的方式,與超商、量販及壽險業者等合作,並採獎勵機制鼓勵民眾參與健康行為,如預防保健、疫苗接種、癌症篩檢等行動,完成任務即可獲得健康幣,兌換健康商品與服務、醫療服務等,以正向誘因,引導健康行為,從而達到預防疾病與降低醫療支出。

在強化癌症防治方面,癌症篩檢從原有的大腸癌、乳癌、子宮頸癌及口腔癌,擴增至肺癌的胸部低劑量電腦斷層檢查,2026年更加入胃幽門螺旋桿菌糞便抗原篩檢,形成「5+1」的防癌布局。慢性病管理方面,則將成人預防保健服務的適用年齡由40歲下修至30歲,並推動「代謝症候群防治計畫」,期能及早發現、及早介入,達到慢性病防治之目的。

與此同時,衛福部也將健康促進延伸到心理健康與社會支持,自2024年起推動「青壯世代心理健康支持方案」,提供15至45歲的民眾每年3次的免費心理諮商,讓壓力與情緒困擾能被及早發現、適時獲得協助,截至去(2025)年已服務14.3萬人次。針對高齡者,則透過長者功能評估(ICOPE),從認知、行動、營養、視力、聽力及憂鬱等六大面向掌握長者身心功能。同時,推動「擴大獨居老人服務實施計畫」,依獨居長者需求等級,提供緊急救援、餐飲服務或關懷服務等。

此外,食品安全同樣是守護民眾健康的重要一環。面對食品安全事件,衛福部除了持續落實風險管理,更要強化溝通機制,做到及早發現、及時處理,提供清楚且可信賴的資訊,讓民眾在日常生活中也能安心。

衛福部主管的業務,從胎兒尚在母親腹中孕育、出生與成長,到每個人的醫療、飲食、照顧,乃至人生最後一程,都與民眾緊密相連。展望未來,衛福部將持續以民眾需求為核心,成為最貼近民眾、也最值得民眾信賴的部會。
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